至我国经济进入新常态 危化品物流亟须标准科学化

我国经济进入新常态 危化品物流亟须标准科学化 我国经济进入新常态 危化品物流亟须标准科学化 时间：2017⑴⑴0 13:04:00

2016年11月底，国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》，部署在全国范围内组织展开为期3年的危险化学品安全综合治理，提出了40条具体任务，对展开危险化学品安全综合治理做出明确要求。这是天津港8缘由：.12危险品仓储特大火灾爆炸事故后1次大的政策调剂，意味着化工园区将面临行业大洗牌，而与其配套的危险化学品物流体系的计划建设也面临的落地困难。

虽然中国经济进入了新常态，但化工市场却处在高速增长时间。数据显示，有48家化工行业企业进入全国工商联发布的2016年中国民营企业500强，同比增长31.3，这说明中国化工行业整体处于飞速增长时间;同时如弹性、塑性、强度、断裂等力学性能指标，2016中国化工企业500强企业的主营业务收入总和同比增长10.4，占全行业主营业务收入的54，标志着中国化工企业开始进入了聚集期。

由于高产值和高税收，过去化工行业成为地方财政收入的支柱，因此遭到各地政府的追捧。而今，随着中国经济发展变和缓环境问题凸显，党的108届3中全会提出，GDP不再是政绩考核的指标。与此同时，对安全生产事故的追责和干部的问责也愈来愈严厉，许多地方政府官员开始谈危色变，部份省市对保障危化品生产和销售的危化品物流也以制止的方式1避了之。

虽然这些措施能让危化品物流得到短时间的安全保障，但长时间下去必定会致使中小型企业想方设法躲避监管，加上市场需求巨大、运力紧张，从而使得更多的小、散、乱、差危化品物流企业滋生和蔓延，给危化品物流带来更大风险。

明显，谈危色变无助于危化品物流系统安全的提升，危化品市场需求的快速增长是不可避免的，对政府来讲，因地制宜、顺手推舟、顶层设计、整体计划、标准建设、科学管理才是提升系统安全的正途。

笔者认为，可以依赖大数据信息平台和问责制的定向辨别来提升危险品物流安全系统，另外，标准化和范围化也是提升危险品物流安全系统的两个关键点。

危险化学品生产及其物流进程并不是没有标准，而是标准的制定整体上科学性不足，从危险化学品的危险等级标准到危险品运载工具标准、仓储装卸标准乃至体制机制中的管理标准，常常都由于制定进程和对事物认识的科学性不足而致使标准科学性不足。

标准是企业发展的支点，但危化品品种复杂，特点各异，乃至在不同外部环境变化时显现特性变化，因此对危化品及危化品物流的科学认识也极其复杂。例如，25摄氏度环境下部份危化品会显现液体气化或气体液化等属性变动，而这在现有的危化品运载工具标准中却没有体现。

危化品运输的1车1罐1品 规定，由于极大地提高了危化品运输的本钱，促使小、散、乱企业为躲避此项监管而冒险采取普通运输方式，反而加大了潜伏安全风险;但事实上部份类型危化品运输中只要通过专业的清洗蒸罐处理，就完全可以保证1车1罐多品(有限制性)运输的安全，而处理费用仅需几百元，这样1来，不但大大增加了危化品运输重去重回的几率和收益，也通过科学且适用的标准管理提高了系统安全性。

危化品物流中多头管理是危化品物流安全的1大制约因素。目前来看，交通、公安、质检、安监、工商、环保、卫生、税务和海关等部门还难以真正构成协同管理，而在标准化制定进程中，却需要各相干部门的协同，特别是应当有危险品物流企业的参与，才有可能让标准具有科学性。

致使目前在危险品和危险品物流标准化进然落后行工艺调剂程中科学性缺失的大缘由就是个别部门闭门造车，脱离实际当承受静态低应力/张力时。1方面，危化品生产及危化品物流企业由于不了解标准的制定进程而缺少参与制定标准的主动性，常常是到了标准实行后才会4处抱怨标准的不公道;另外一方面，标准制定的个别管理部门常常在本身控制的资源空间里进行专家配置，缺少对整体专门知识的掌控能力，如某危险品运输标准评审中，唯一客运管理部门、客运企业和普通道路运输专家参与，这如何能保证该标准的科学性?同时，在标准制定的进程中，虽然周期可能用时两年，但由于编制本钱的控制，实际常常只有几周，征询意见范围极其狭窄和片面，多数文本属于文件的摘抄，严重影响了标准的科学性。

危化品及危化品物流中，次生灾害常常高于原生灾害，致使运营企业本身也对安全不够重视。这样的情况下，危化品物流安全标准的制定，就特别需要约请具有相干领域技术能力和专业知识的专业人士参与。以危险品运输货车的防钻撞装置为例，其安全距离、尺寸厚度应当在制造时就有别于普通货车的设计标准，而目前货车制造厂、交通运输管理部门乃至运营厂家，没有1个单位能了解或认识到这1危害，还谈何标准制定的科学性?

因此，应当由国家安监总局、国家质检总局、国家标准化管理委员会组成关于危险品及危险品物流的专门标准化委员会，会同危化品及危化品物流企业，重新修订和完善危化品标准体系。

临渊羡鱼不如退而结网，危化品及危化品物流标准的科学性才是保障危化品安全综合治理有效的围网。(作者为清华大学MEM教育中心履行主任、博导，中交协危险品专委会常务副会长)